Zúgott, zakatolt, mint egy gyár: 430 indítványból 43 új törvényt, 107 törvénymódosítást, 111 országgyűlési határozatot és két politikai nyilatkozatot fogadott el a Tisztelt Ház. A Nemzeti Együttműködést szorgalmazó politikai nyilatkozat fogadtatása mindjárt a ciklus elején jelezte, hogy a parlament padsoraiban nemzeti együttműködés aligha lesz. Fényesen beigazolódott.
Az indítványok többségét a kormány, a bizottságok és az országgyűlés elnöke terjesztette be, - majd minden esetben zöld utat kaptak. A Fidesz és a KDNP képviselői által jegyezett 112 önálló indítványaiból 87 talált soraikban kellemes fogadtatásra. A tabellára tekintve jól látható, hogy nem sikerült markáns alternatívaként fellépnie egyik ellenzéki pártnak sem. 84 törvénymódosító javaslatukból mindössze egy ért révbe, és 41 határozati javaslatukból sem több.
Benyújtott törvény- és határozati javaslatok száma és megoszlása benyújtók szerint
| Benyújtók | Törvény/törvénymódosítás | Határozati javaslat | ||
| Benyújtva | Elfogadva | Benyújtva | Elfogadva | |
| Köztársasági elnök | - | - | 2 | 2 |
| Kormány | 80 | 70 | 4 | 4 |
| Bizottság | 5 | 5 | 54 | 50 |
| Országgyűlés elnöke | - | - | 40 | 38 |
| Beszámolásra kötelezett | - | - | 2 | 2 |
| Házbizottság | - | - | 3 | 1 |
| Fidesz | 57 | 47 | 12 | 9 |
| KDNP | 9 | 3 | - | - |
| Fidesz-KDNP közösen | 29 | 24 | 5 | 4 |
| Kormánypártok összesen | 95 | 74 | 17 | 13 |
| MSZP | 22 | - | 8 | - |
| Jobbik | 45 | 1 | 26 | 1 |
| LMP | 17 | - | 7 | - |
| Ellenzék összesen | 84 | 1 | 41 | 1 |
| MSZP-KDNP | 1 | - | - | - |
| Független | 2 | - | - | - |
| Képviselők összesen | 182 | 75 | 58 | 14 |
| Mindösszesen | 267 | 150 | 163 | 111 |
Politikai nyilatkozat
A Nemzeti Együttműködést szorgalmazó politikai nyilatkozatot mindjárt a ciklus elején Orbán Viktor, Lázár János (Fidesz), Semjén Zsolt, Harrach Péter (KDNP) terjesztette a Tisztelt Ház elé, (PDF). Már akkor látszott (66 nem, 46 tartózkodás, 12 távolmaradás a voksolástól,), hogy az Országgyűlés padsoraiban nemzeti együttműködés aligha lesz. Mindezt fényes igazolták. A kötelező magánnyugdíj-pénztári tagok védelméről szóló politikai nyilatkozatot például 51 nem (MSZP), 43 tartózkodás (Jobbik) kísérte. Az LMP pedig egységesen távol tartotta magát a szavazástól, (Orbán Viktor, Kósa Lajos, Lázár János, Selmeczi Gabriella, Fidesz, jegyezte, PDF).
Tartozik az Országgyűlés
Három már elfogadott törvényt küldött vissza megfontolásra Sólyom László köztársasági elnök az Országgyűlésnek, kettőt pedig - sorjázva a kifogásait - az Alkotmánybíróságra továbbított.
| A kormánytisztviselők jogállásáról. | Navracsics Tibor, Répássy Róbert (Fidesz), Rétvári Bence (KDNP) | Módosító javaslattal elfogadva, kihirdetve. | |
| A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról. | Mátrai Márta (Fidesz) | Módosító javaslattal elfogadva, kihirdetve. | |
| Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény módosításáról. | Mátrai Márta (Fidesz) | Módosító javaslattal elfogadva, kihirdetve. |
A köztársasági elnök által az Alkotmánybíróságnak előzetes normakontrollra megküldött törvény.
| A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény módosításáról. | A vizsgált rendelkezés részben alkotmányellenes. (183/2010. (X.28.) AB határozat) | Záróvitára vár. |
| Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló 2010. évi XC. törvény. | A törvénynek a magánszemélyek egyes jövedelmeinek különadójáról szóló rendelkezései alkotmányellenesek, ezért ezeket a hatálybalépésükre - 2010. október 1-jére - visszaható hatállyal megsemmisítette. |
Nem új keletűek az Alkotmánybíróság által alkotmánysértőnek minősített törvények, törvénymódosítások, határozatok születése. Számos alkalommal botlott már a Tisztelt Ház.
|
| Teljes hatályon kívül helyezés | Részleges hatályon kívül helyezés | |
| Törvények | Törvények egyes rendelkezései | Határozatokkal érintett törvények | |
| 1990 előtt | 3 | 38 | 21 |
| 1990-1994 | 1 | 70 | 47 |
| 1994-1998 | - | 102 | 51 |
| 1998-2002 | 1 | 26 | 18 |
| 2002-2006 | 2 | 34 | 31 |
| 2006-2010 | 2 | 27 | 23 |
| 2010-2014 | - | 2 | 2 |
| Összesen | 9 | 299 | 193 |
| Tárgy | Határidő | AB határozat/törvény |
| Alkotmányellenes helyzet állt elő azzal, hogy Magyarország nem tett eleget az 1947. évi XVIII. törvénnyel becikkelyezett Párizsi Békeszerződés 29. cikk 3. pontjában foglaltaknak. | 1997. június 30. | 37/1996. (IX. 4.) AB határozat |
| Az Országgyűlés mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet valósított meg azáltal, hogy a Házszabályban a jogbiztonság követelményeinek nem megfelelő módon szabályozta a rendes ülésszakokon belüli ülésezési rendet. (Az alkotmánybírósági határozatból fakadó feladatok egy részét a 103/2007. (XII. 6.) OGY határozat rendezte.) | 1999. december 15. | 4/1999. (III. 31.) AB határozat |
| Az Országgyűlés mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet idézett elő azzal, hogy nem rendelkezett a Csehszlovákiából áttelepített magyar nemzetiségű személyek kárpótlásáról. | 2004. június 30. | 45/2003. (IX. 26.) AB határozat. |
| Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az Országgyűlés mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet idézett elő azzal, hogy nem szabályozta törvényben a bizottságai vizsgálati tevékenységének rendjét, a közügyek megvitatásának szabadsága, illetve a személyiséget védő jogok lehetőségét. (Az alkotmánybírósági határozatból fakadó feladatok egy részét a 103/2007. (XII. 6.) OGY határozat rendezte.) | 2004. március 31. | 50/2003. (XI. 5.) AB határozat |
| Alkotmányellenes helyzet keletkezett azáltal, hogy az Országgyűlés a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvényben a kábítószerrel visszaélés egyes eseteivel kapcsolatban elmulasztotta a vonatkozó nemzetközi egyezményeket érvényre juttató szabályok megalkotását, továbbá nem rendelkezett a kábítószer-élvezőket segítő gyógyító programok végrehajtásában közreműködők büntetőjogi felelősségéről. (A 2005. évi XXX. törvény részben eleget tett a határozat nemzetközi egyezményekkel kapcsolatos előírásainak, továbbra sem rendezett azonban a kábítószer élvezőket segítő, megelőző programokban közreműködő személy büntetőjogi felelőssége, illetve a Btk. vonatkozó szabályainak összehangolása.) | 2005. május 31. | 54/2004. (XII. 13.) AB határozat |
| Az Alkotmánybíróság megállapította: az egyenlő választójog alapelvéből következő alkotmányos követelmény, hogy az egyéni választókerületekben a választásra jogosultak száma a lehető legkisebb mértékben térjen el egymástól. Az Országgyűlés jogalkotói feladatának elmulasztásával alkotmányellenes helyzetet idézett elő azáltal, hogy nem teremtette meg maradéktalanul az Alkotmány 71. § (1) bekezdésébe foglalt egyenlő választójog alapelvéből következő követelmények érvényesülését biztosító jogszabályi feltételeket. | 2007. június 30. | 22/2005. (VI. 17.) AB határozat |
| Mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenes helyzet jött létre annak következtében, hogy az Országgyűlés nem szabályozta a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvényben a népszavazás lebonyolításához kapcsolódó - általános szabályoktól eltérő - jogorvoslati határidőket. | 2005. december 31. | 23/2005. (VI. 17.) AB határozat |
| Alkotmányellenes helyzet keletkezett azáltal, hogy az Országgyűlés nem biztosította törvényben a természetvédelmi területek védetté nyilvánításának esetére a tulajdonosoknak az Alkotmány 57. § (5) bekezdésével összhangban álló jogorvoslati lehetőséget. | 2007. március 31. | 33/2006. (VII. 13.) AB határozat |
| Az Országgyűlés mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet idézett elő azáltal, hogy a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 77. §-ában a szabálysértési őrizet szabályozásánál nem biztosította az Alkotmány 55. § (2) bekezdéséből és 57. § (5) bekezdéséből levezethető garanciális követelmények érvényesülését. | 2007. december 31. | 3/2007. (II. 13.) AB határozat |
| Az egészségügyi adatkezelés során hiányoznak azok az eljárási szabályok, amelyek biztosítják, hogy az érintett az adat továbbítást megelőzően nyilatkozhasson adatai kezelésének megtiltásáról. Alkotmányellenes helyzet áll fenn amiatt, hogy az Országgyűlés nem alkotta meg mindazokat az eljárási szabályokat, amelyek biztosítják, hogy az érintett adatai kezelésének megtiltásáról az adattovábbítást megelőzően nyilatkozhasson. | 2010. június 30. | 36/2007. (VI. 6.) AB határozat |
| A jogállamiság részét képező jogbiztonság, valamint a népszavazáshoz való jog alkotmányi rendelkezéseit sértő mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenesség áll fenn, mivel a törvényalkotó az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvényben nem szabályozta az országos népszavazás során az aláírásgyűjtő ív hitelesítését végző szerv eljárását versengő népszavazási kezdeményezések esetén. | 2008. március 31. | 100/2007. (XII. 6.) AB határozat |
| Az Országgyűlés mulasztásos alkotmánysértést követett el azzal, hogy nem szabályozta a magántulajdonú ingatlanok (helységek) életvédelmi létesítményként (óvóhelyként) való kijelölésének szabályait, kritériumait. | 2008. december 31. | 17/2008. (III. 12.) AB határozat |
| Alkotmányellenes helyzet keletkezett annak következtében, hogy az Országgyűlés nem biztosította az országgyűlési választások során a választójog gyakorlásának feltételeit azon választópolgárok számára, akik a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 96/A. § (1) bekezdésében meghatározott külképviseleti szavazás napján Magyarországon, a magyarországi szavazás napján pedig külföldön tartózkodnak. | 2008. december 31. | 54/2008. (IV. 24.) AB határozat |
Bartha Szabó József
